新华网讯 （张兵 王志波）山东青州公安局发扬求真务实的精神，紧紧围绕构建"平安和谐青州"这一目标，大力实施以打痞除恶和安全整治为拳头的"大平安工程"，以交巡合一和机关基层联合巡控为载体的"大巡控"工程，以奖惩考核提升民警素质为手段的"大激励工程"，在完善治安防控体系、提升队伍凝聚力和战斗力、树立青州公安品牌上实现了新突破。今年1至10月份，青州市可防性案件同比下降21.2%，治安案件下降10.9%，城区实现命案零发案，群众安全感明显增强。
青州市委常委、政法委书记、公安局长杨学昌说，服务经济发展，创造一个良好的社会治安环境是公安机关的第一要务。2006年以来，青州市公安机关紧紧抓住"打痞除恶"和安全整治两个重点不放松，在认真分析社会治安形势的基础上，坚持组织领导、方法措施、物质保障、媒体宣传、综合整治"五到位"，严厉打击各类违法犯罪行为。尤其是依法打击处理了关头村徐某、赵某等11人聚众扰乱社会秩序犯罪团伙，东关村胡某、陈某等敲诈勒索开发商案犯罪团伙，大华社区夏某等非法拘禁、寻衅滋事犯罪团伙后，在社会上引起了强烈反响，有力地维护了全市社会治安稳定。
随着城市建设进程的进一步加快，城区拆迁改造引发社会稳定的因素开始增多，一旦处置不当容易引发群体事件和社会矛盾。工作中，青州市公安局党委组织广大民警早介入、早预防，采取一处拆迁工地、一个负责小组、一套排查措施、一个处置预案、一支防范队伍、一天一次调度会"六个一"工作法，以排查预警为主，打击处理为辅，将可能引发的群体性治安事件处置在萌芽状态。今年全市城区拆迁2600户，没有发生一起群体性治安事件，保证了城区改造各项工程的顺利进行。
为及时整改和消除生产、生活中的各类不安全隐患，最大限度地遏制和减少事故的发生，青州市公安局还以重点消防单位和"九小场所"为重点，大力开展以消防、民爆物品和交通安全为主体的整治活动，杜绝了群死群伤等重特大恶性事故的发生，保障了广大人民群众的生命财产安全。
"大平安工程"离不开科技力量的支撑。青州市公安局坚持"用科技武装头脑，向科技要战斗力"，自行研制开发了便于民警操作、能够实现全警信息共享的高科技系统--派出所社区警务系统和110自动接处警系统。派出所社区警务系统为全市所有的住户建立起了一份包括房屋外部环境照片、车辆信息等11项内容的详细的"家庭信息档案"，实现了对全市所有住户的准确查询及定位。社区民警在录入人员信息或车辆信息过程中，如果属于在逃人员或被盗车辆，系统会自动提示报警。110自动接处警系统则实现了固定电话的报警定位，只要接入警情，民警便会立即收到一份微机自动打印的接警通知单，通过连入"派出所社区警务系统"， 民警便会立即知道报警人的具体位置并可查看报警人的房屋外部环境照片，为派出所民警接处警赢得时间。同时，两个系统的联网运行还实现了对各类刑事案件、交通事故、火灾事故的分析预警研判，从根本上预防和减少各类案件、交通事故和火灾事故的发生。
青州市公安局还通过开展"大巡控"工程，有效提升警务工作整体效能。城区巡控工作实行交巡合一，特警主管的办法是青州市公安局改善交通环境、加强治安管理的创新举措。今年8月，青州市公安局党委决定在城区推行交巡合一的重大警务体制改革。交巡合一后，作为主管的特警大队积极探索城区巡控的新思路，推行巡逻新模式，进一步提高了城区路面见警率、管事率和交通疏导能力，有力的提升了城区巡控工作效能。在交巡合一的基础上实行机关大队、科室与包靠派出所"捆绑"巡控的方式是青州市公安局构筑城区大巡控格局的又一项创新。机关大队、科室在完成本职工作的前提下，将根据所包靠派出所的发案规律与派出所共同研究制定有关巡控方案，科学合理的安排巡控警力和措施，实行24小时与派出所并肩作战进行巡逻防控。与此同时，此项工作一起纳入了各单位的绩效考核。"捆绑"巡控办法实行以来，不仅锤炼了民警队伍，改进了机关作风，而且加强了基层警力，促进了基层工作，形成了机关和基层心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，共建城区巡控大格局的良好局面。
"大激励"工程还提升民警整体素质和综合能力。杨学昌说："如何使全局500余名民警的聪明才智得以充分发挥，全局所有单位形成合力是我一直在思索的问题。"青州市公安局党委经过广泛调研和认真讨论，决定引入竞争杠杆，逐步建立全局性的综合考核机制，最大限度提高每个民警的积极性和主动性。2006年6月，青州市公安局相继出台《青州市公安局绩效考核办法》、《青州市公安局巡控抓获人员奖励办法》、《青州市公安局治安防控奖励办法》等一系列办法。
这次综合考核机制着重解决了以往业务单位考核派出所的单向考核问题，实现了业务单位与派出所之间的双向考核。业务单位对派出所的治安防控、社区警务、打击犯罪、治安管理、执法质量、信息勤务等各项工作进行考核，而同时，派出所也对各机关单位、业务大队每月提供服务、指导、帮助和效率、形象等情况的满意程度进行测评打分。青州市公安局专门设立了单位奖励基金，并按每人每月300元标准另设民警奖励基金，严格兑现考核奖惩，由局考核办公室根据考核情况，直接确定和发放单位和民警奖金。对治安巡控查破案件和抓获人员，分别按特大案件1000元，重大案件500元，一般案件300元，劳动教养每人300元，行政拘留每人100元的标准兑现奖金。
不仅如此，考核还与干部的提拨任用、立功受奖直接挂钩。对每个单元内年度考核第一名的单位，单位主要领导及考核前二名的干警，符合干部任用条件的，按干部管理权限优先推荐为后备干部人选。年度名次分别居最后一名的单位，免去主要领导职务，考核居末位的民警，是实职干部的免去职务，非实职民警一年内不予提拔重用。
为确保考核的公开、公平 、公正，青州市公安局考核办每月将各单位的考核结果在网上公布三日，接受全体民警的监督，同时还设立了举报监督电话。各单位也对照全局的绩效考核办法分别制定了切合各单位实际的考核办法。考核的全面推开为提高民警整体素质和综合能力奠定了坚实的基础，形成了争着干，比着干，奋勇争先的良好局面，推动了全局各项工作上台阶、上水平。
